Концепция новой ФЦП по развитию внутреннего и въездного туризма «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2019-2025 годы» утверждена в правительстве «с помощью» вице-премьера Виталия Мутко. Как и было обещано, программа предполагает субсидирование туроператоров, причем это может начаться уже с этого года – правда, затронет только региональных игроков.
Напомним, в 2018 году к своему завершению подходит предыдущая ФЦП, замруководителя Федерального агентства по туризму Николай Королёв в интервью корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ», заявил что последний год будет посвящен подведению итогов, а также разработке следующей ФЦП, нацеленной на 2019-2025 годы. При этом в новую программу планируется включить несколько новых задач – в том числе, Ростуризм обещает что в новой программе вспомнят и про поддержку туроператоров.
Пока текста утвержденного документа нет: пока все, видимо, зависит от уровня финансирования. В зависимости от него предусматриваются три уровня: инерционный, оптимальный и амбициозный. Инерционный предполагает что уровень останется прежним, как в 2018 году – общий объем финансирования – 97,91 млрд руб., из них из федерального бюджета – 24,54 млрд руб., из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов – 6,05 млрд руб., внебюджетные источники – 67,3 млрд руб. Причем в данном случае особенного прироста к 2019 году эксперты не прогнозируют.
«Оптимальный», соответственно, предполагает рост объемов финансирования до 387,64 млрд руб. (из них федеральный бюджет – 69,27 млрд руб., бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты – 11,80 млрд руб., внебюджетные источники – 306,57 млрд руб.). Это, по расчетам экспертов позволит поднять уровень внутреннего турпотока на 7%, а въездного – на 71%. Правда, как, отмечается в концепции, придется привлечь кредитные средства в размере 57,6 млрд. руб.
По третьему, «амбициозному» сценарию, объемы финансирования прогнозируются, «исходя из увеличения уровня финансовой поддержки мероприятий по продвижению отечественного туристского продукта на международном и внутреннем рынках, а также субсидирования туроператоров– за счет средств федерального бюджета». Здесь суммы доходят до 676,93 млрд руб. (федеральный бюджет – 221,84 млрд руб., региональные и местные бюджеты– 27,19 млрд руб., внебюджетные источники – 427,90 млрд руб.).
При этом варианте авторы концепции прогнозируют к концу 2025 г. увеличение объемов туристских услуг, оказанных населению до 342050,34 млн руб., (+112% к базовому периоду 2016 г.). и рост совокупного турпотока по Российской Федерации на 28% (в том числе за счет прироста на 4% размещенных граждан России и за счет прироста на 75% въезда граждан из дальнего и ближнего зарубежья). Объем кредитных средств, привлеченных для инвестирования в туристскую отрасль в рамках Программы по данному варианту составит 58,5 млрд. руб.
Что же из этого будет вложено в «живой» туррынок. Задача субсидирования туроператоров по-прежнему входит в задачу «стимулирование предпринимательских и общественных инициатив через механизм субсидирования и грантовой поддержки».
В рамках задачи средства федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, включенных в Программу, предполагается направлять на «субсидию на уплату части затрат в рамках договора о реализации туристского продукта в сфере внутреннего и въездного туризма, туроператоров, обеспечивающих туристский поток в кластеры приоритетных видов туризма, в том числе с целью снижения стоимости турпакетов в низкий сезон и для социально-уязвимых категорий граждан». При этом средства определены на выполнение задачи в целом – а кроме туроператоров там, напомним, подразумеваются компенсации кредитным организациям за кредиты покупок необходимого для туристической инфраструктуры, будь то лайнеры или оборудование для гостиниц, а также поддержка других общественных инициатив, вроде производства сувениров. На все это по «инерционному» варианту выделят 439,04 млн рублей (в том числе из федерального бюджета — 137,20 млн., остальное – из внебюджетных источников), по «оптимальному» варианту – 710 млн руб. (100% — из федерального бюджета), и по «амбициозному» — 375 млрд рублей (из них 111 млрд из федерального бюджета, остальное – внебюджетные источники).
При этом, как сообщает АТОР, по итогам недавнего заседания Координационного совета по туризму при Министерстве культуры, прошедшем в Калуге, зам. министра культуры РФ Алла Манилова сообщила, что Минфин России одобрил субсидирование туроператоров в этом году. На эти цели предполагается выделить 320 млн рублей. Соответствующий законопроект находится на согласовании в правительстве, но вице-премьер РФ Виталий Мутко в своем выступлении подтвердил, что правительство уже увидело эти цифры в проекте обновления бюджета на текущий год.
Речь, впрочем, идет только о регионах «пилотного проекта» — это Алтайский край, Республика Алтай, Бурятия, Вологодская, Иркутская, Сахалинская области, Карелия, Краснодарский (за исключением Сочи), Камчатский и Приморский края, где субсидии предусмотрены в течение всего года. Для туров в Сочи субсидии будут выплачиваться только по турам, проданным в низкий сезон.
Для получения субсидии туроператору потребуется превысить некую минимальную планку числа туристов, которые должны приобрести турпакет. После чего туроператор, предлагающий туры в регион из списка, может рассчитывать на возмещение от 1,5 до 5 тыс. р. за каждого туриста в зависимости от региона. Максимальные суммы выплат, в частности, предусмотрены для Сибири и Дальнего Востока.